2025年9月，上海警方在无人机“黑飞”专项整治中查处380余起案件，行政处罚380余人，没收无人机110余架。这些数据背后，是“黑飞”行为对公共安全、航空秩序乃至国家安全的持续威胁。从天津滨海机场航班大面积延误到东方白鹳被无人机绞断双腿，从军事机密泄露到城市人群密集区坠机风险，“黑飞”已从个别违规行为演变为社会治理的重大挑战。而破解这一困局的关键，正藏在一本小小的无人机执照里。

一、“黑飞”乱象：天空之痛触目惊心

近年来，无人机“黑飞”事件频发，其危害远超公众想象。2024年9月，天津滨海机场因无人机入侵导致29架次航班延误、8架次取消，3000余名旅客行程受阻；2024年5月，江苏淮安一架无人机在拍摄鸟类时绞断成年东方白鹳双腿，致其死亡；更令人震惊的是，2021年某军事论坛用户罗某利用改装无人机非法拍摄新型军舰，泄露2项机密级、1项秘密级军事秘密，最终被判刑。这些案例揭示，“黑飞”不仅威胁航空安全，更可能造成生态灾难、侵犯隐私，甚至危害国家安全。

技术门槛降低与社交平台推波助澜，进一步加剧了乱象。部分商家公开售卖“破解电子围栏”软件，宣称可“无视禁飞区”；一些飞手在社交平台炫耀违规飞行视频，吸引新手模仿，形成“黑飞文化”。据统计，2025年上半年全国无人机保有量突破2000万架，但合规飞行比例不足30%，监管缺口与安全风险呈指数级增长。

二、法律利剑出鞘：从罚款到拘留的升级管控

面对“黑飞”治理困境，中国正构建“法规+技术+执法”的三维监管体系。2024年1月施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确规定：未实名登记飞行可处200元至2万元罚款；无执照操控小型以上无人机最高罚1万元。2026年1月1日起，新修订的《治安管理处罚法》将“黑飞”列为妨害公共安全行为，情节严重者可处五日至十日拘留。

法律落地成效显著。2025年9月，上海警方查处的案例中，飞手李某为拍摄黄浦江景违规超高飞行至400米，被处行政处罚；倪某因多次在浦东滨江区域违规飞行，无人机被没收。这些案例表明，执法部门正从“事后追责”转向“事前预防”，通过电子围栏、飞行计划审批、实时监控等技术手段，构建“天网+地网”防控体系。

三、合规飞行指南：一本执照背后的责任与机遇

合规飞行并非束缚，而是保障安全、拓展应用的前提。根据《条例》，操控小型、中型、大型无人机必须持有CAAC（中国民用航空局）执照，而微型、轻型无人机虽无需执照，但需实名登记并遵守适飞空域限制。

考取执照的流程清晰且严格：

1. 选择机构：需确认培训机构具备CAAC授权资质，教员持有教员执照；

2. 满足条件：年满16周岁、无犯罪记录、矫正视力1.0以上、无心脑血管疾病；

3. 理论实操双考核：理论考试涵盖航空法规、气象知识、飞行原理等内容，实操包括360度自旋、水平八字飞行等高难度动作；

4. 持续学习：超视距驾驶员需掌握地面站操作，教员需积累100小时飞行经验。

合规飞行的红利同样显著：

• 职业赋能：持证者可从事影视航拍、农业植保、电力巡检等高薪行业，教员更可开设培训机构；

• 安全保障：合规飞行者可通过“随申办”APP快速查询适飞空域，避免误入禁飞区；

• 法律豁免：在紧急救援、科研实验等特殊场景下，合规飞手可依法申请临时空域，而“黑飞”者将面临刑事追责。

四、共筑天空安全网：从个体到社会的责任担当

治理“黑飞”需要多方协同。政府需完善低空空域划设标准，企业应研发更智能的电子围栏技术，社交平台需加强违规内容审核。而对普通飞手而言，合规飞行是最基本的责任——每一次起飞前检查设备、申报计划、遵守空域限制，都是对生命的敬畏、对公共利益的守护。

天空不应是法外之地。当2000万架无人机在合规框架内有序飞行，当每一名飞手都以持证为荣，我们终将迎来一个更安全、更高效、更有创造力的低空经济时代。合规飞行，从一本执照开始，更从每一颗敬畏规则的心开始。